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美国从去年年底转变对研发数字美元的态度，开始进行积极探索。而在此前，也就是去年12月6日，美国财长努钦表示美联储未来5年内不会发行数字货币。 今年年初美联储理事布雷纳德又表示，美联储正在研究与数字支付和数字货币的法规和保护有关的广泛问题，包括发行自己的数字货币的成本和潜在利益。 而在美国当地时间5月28日的时候，数字美元项目（Digital Dollar Project）发布了长达30页的白皮书，详细介绍了央行数字货币的潜在应用。 在这其中，一直穿插着一个关键人物，那就是美国CFTC前主席Christopher Giancarlo，他对于推动美国的数字美元项目可以说是非常活跃和积极。 Giancarlo于2014年任职，2019年卸任美国CFTC主席一职。他对数字货币一直持友好态度，认为应尊重新世代对于虚拟货币的热情，应建立健全监管框架，保护并尊重消费。 在职期间，在Giancarlo的监督下，CFTC批准了第一批比特币期货产品进入该领域。 对此他曾这样表示：“如果没有比特币，就不会有分布式账本技术。” 对于区块链技术，他认为区块链有可能提高经济效率，减少集中系统风险，防范欺诈活动，提高数据质量和治理。 并且他认为：“当与加密货币捆绑在一起时，区块链技术的目标是成为一个新的价值储存库，促进安全支付，实现资产转移，为新应用提供动力。” 由此我们可以看出，对于Giancarlo来讲，数字货币是可用可取的，针对数字货币诈骗问题，他曾要求获得更多的资源去加强对加密货币的监督。也正是因此，Giancarlo被称为“加密爸爸”。 据悉，就在Giancarlo于2019年卸任CFTC主席一职后，Giancarlo先后加入了数字商会（Chamber of Digital Commerce）担任顾问，加入了美国金融交易所（Ameribor and Ameribor Futures）担任董事会成员。在他与该机构合作期间，Giancarlo呼吁对加密货币领域采取轻触式监管方法，同时在国会作证，并赢得了业界参与者的好评。 此后他还加入了Willkie Farr＆Gallagher律师事务所，担任高级律师。Giancarlo在电子邮件中表示，他计划继续倡导数字美元的发展。 今年1月份，Giancarlo又开始抽奖筹建一个非营利组织——“数字美元基金会”，用以推广数字美元。该基金会将研究如何将美元转换为基于区块链的数字货币，埃森哲将为该基金会提供支持。 美国时间2月26日，Giancarlo发推披露了其数字美元计划的官方网站。 3月26日 ，数字美元基金会（Digital Dollar Foundation）公布了一个顾问委员会，任命了22名个人，他们将帮助开发创建美国CBDC的框架。新成员包括前财政部负责反恐和金融情报的副部长Sigal Mandelkar；曾担任美国总统唐纳德·特朗普顾问的Tim Morrison；世界经济论坛（WEF）区块链项目负责人Sheila Warren；多元化贸易公司DRW创始人和首席执行官Don Wilson；以及前CFTC委员Sharon Bowen。 除此之外，他也在多个场合表达过对于数字美元的看法和态度。 2019年末，Giancarlo以及曾担任CFTC首席创新官的Daniel Gorfine于《华尔街日报》联合发文，呼吁建议一种数字货币版本的美元。Giancarlo表示，这种数字美元将基于区块链，由政府批准，独立的非政府组织创建并维护，银行和其他值得信赖的支付机构负责运营。他还补充到，这种解决方案可以解决美元贬值的困境。 今年年初，Giancarlo在瑞士达沃斯论坛上表示，无论是美国国内零售用户还是全球经济本身，美元用户在数字世界中都无法得到模拟货币的支持。数字美元当前主要目标是在私营部门中“调配资源“。数字美元不是法定货币的衍生产品，而将像法定货币一样得到支持。 3月份，Giancarlo在对Messari的Ryan Selkis采访中声称，他认为像Libra和中国数字货币这样的机构提出了这样的计划，凸显了美国应该把这些因素视为优先考虑美元数字化的“很好的理由”。他还补充道，当前的财务结构正日益过时，政府需要提出一种将彻底改变和改善当前体系的结构。 在美国疫情爆发以后，Giancarlo表示，当前新冠肺炎疫情危机凸显了“数字美元”用例，为摆脱危机而诞生的数字美元可能会带来意想不到的后果。Giancarlo称，美国必须认真、明智地前进，且提倡试点计划，以探索使用数字美元，包括如何在危机中使用它。但同时Giancarlo强调，在危机中尝试推出这样大的项目需要非常谨慎，当前可能不是推出数字美元的最佳时机。 今年5月份，Giancarlo在CoinDesk共识大会上表示，在其担任CFTC主席期间，确信美国金融市场的大部分基础设施已经过时。尤其像在此次疫情期间暴露的问题，若政府有了数字美元，则可以更准确地分配刺激资金，此前有报道称许多救济金支票寄给了错误的接受者。 在数字美元白皮书发布前不久的一场采访中，Christopher本人曾被问及“美联储实施CBDC还需要多久”。Christopher的回答是：“像（数字）美元的这样复杂和有价值的事情不可能一蹴而就，它不应该在危机中慌忙拼凑起来。所以我不能给你一个实施的日期，把事情做好是需要时间的。然而，现在是开始的时候了。” 就在数字美元白皮书发布后，Giancarlo表示，数字美元面临问题其实很多，比如是否会对美元货币供应产生影响、是否需要遵守反洗钱/了解你的客户法规要求、用户隐私是否会因受到美国政府和商业利用而受到破坏等。他坦言所有问题都需要得到解决，否则数字美元很难参与更多活动。即便所有理论规划都没问题，数字美元依然需要在实际场景中进行测试，之后美国立法者和政策制定者还需要根据实际执行结果制定潜在政策法规。因此从这个角度来看，Giancarlo预计建立数字美元过程可能需要5-10年，但他认为，相关工作必须现在就启动，因为数字美元太重要了。 美国时间6月11日，美国众议院金融服务委员会的金融技术工作小组将于周四举行一场听证会，讨论如何在COVID-19大流行等紧急情况下更好地提供刺激资金，其中数字美元的想法将成为主要讨论话题。Giancarlo在会上表示，任何“数字美元”的功能都应与实物现金完全相同，并具有隐私性和便携性。他强调，这些特征是使美元成为世界标准储备货币的重要部分，如果立法者不采取行动，美国可能会失去其很大一部分国际影响力。 可以说“数字美元”项目的推进，Giancarlo功不可没，从言谈到行动，从CFTC在职到卸任，Giancarlo都一直致力于推进、规范和监督加密货币以及数字美元项目的进度。而从他过去所表达的言语里我们大致能够得知，他一方面是想要改善美国当前金融体系的结构，完善美国当前金融市场的基础设施，另一方面则是旨在解决美元当前贬值、影响力下降等问题，以确保美元继续保持世界货币的优势和影响力。由此可见，Giancarlo对于数字货币和数字经济的重视程度，以及他对数字美元解决美国现有金融体制等经济问题的期望值可见一斑！ |
